40년만에 서울지하철 패러다임 전환…정시성(定時性)보다 안전이 최우선
40년만에 서울지하철 패러다임 전환…정시성(定時性)보다 안전이 최우선 통합 지하철공사인 서울교통공사 출범(5월 예상)을 앞두고 사물인터넷(IoT)을 활용한 지하철 스마트안전관리시스템 구축과 노후 전동차 교체, 안전인력 확충 등의 안전대책이 추진된다. 서울시 도시교통본부는 8일 "서울지하철 개통 이래 40여년을 지배해온 '정시성(定時性)'이라는 지하철 운영 패러다임에 종지부를 찍고 '안전'으로 그 패러다임을 전환한다"며 이같은 내용을 골자로 한 '서울지하철 안전보강대책'을 발표했다. 안전 패러다임으로의 전환으로 지하철 심야 연장운행이 단축되는 등 시민불편이 예상되는데 서울시는 심야버스 확대 등 대체수단을 마련하고 저소득층 이용수요 해결방안을 종합적으로 고려하겠다고 밝혔다. 심야 연장운행 단축은 전동차 정비와 유지보수를 위한 시간확보가 필요하고, 자정 이후 이용률이 하루 전체 이용객수의 0.38%에 불과하다는 이유에서다. ◆스마트안전지하철 구현 서울지하철 안전보강대책에 따르면 3월부터 IoT 등 ICT를 활용, 안전강화를 비롯해 서비스 품질 및 운영효율을 증대하기 위한 '스마트안전지하철' 마스터플랜을 수립한다. 서울지하철은 2015년부터 승강·배수설비 자동제어, 시설물 온도 및 소음 감지, 전동차 등 시설물 정비이력관리 등에 IoT 기술을 활용해 왔다. 이번 마스터플랜에서는 여기서 더 나아가 감지된 정보를 축적된 빅데이터에 접목시켜 상황에 맞는 솔루션을 제공하는 수준으로 업그레이드할 계획이다. 특히 주목되는 기술은 ▲지능형 CCTV ▲객차혼잡도 안내 ▲부정승차 자동단속시스템 등이다. 지능형 CCTV는 CCTV로 감지한 행동과 스스로 경험을 축적하여 생성한 승객·작업자 행동 빅데이터를 접목시켜 소매치기, 성추행, 폭행, 부정승차 등 각종 비정상 행위를 구분하여 즉각 반응하는 시스템이다. 객차혼잡도 안내는 열차 내 혼잡도를 색깔로 알기 쉽게 표현해 모니터에 표출, 탑승객 분산을 유도하는 시스템이다. 부정승차 자동단속은 지능형 CCTV에 상습부정승차자 빅데이터를 연계시켜 부정승차자를 자동 적발하는 시스템이다. ◆비상매뉴얼 '차내 대기' 폐지 비상매뉴얼도 개정한다. 최근 2호선 잠실새내역 진입열차 화재사고시 논란이 된 '차내 대기' 지침이 없어지고 승강장 내 열차사고 발생시에는 출입문을 전면개방하여 승객을 차내에 대기시키지 않고 대피를 유도하기로 했다. 전동차 연기 발생시에도 전동차 화재와 같이 승객 대피 및 화재신고 등의 조치를 취하기로 했다. 또한 지하철 공사현장에서 일용직 근로자들이 안전매뉴얼을 준수하지 않는 경우가 많다는 판단에 따라 공사현장 안전관리도 강화한다. '1공사장 1감독자 배치'를 확인한 뒤에야 공사에 돌입하고, 일일작업계획서에 안전망, 안전대, 생명선 등 안전수칙 이행상태 확인항목을 반영하기로 했다. 공사감독자는 실시간으로 사진과 동영상 자료를 게시하게 된다. 호선별 안전관리책임자 등 안전관리 전담인력도 확대배치 하는데, 안전관리규정을 준수하지 않은 업체는 공사입찰 참여를 원천적으로 배제하기로 했다. 기존의 '지하철안전지킴이' 앱도 업그레이드 해서 관제·역무실에 연결되는 비상버튼을 추가하고, 비상시 자동으로 팝업창을 띄워 상황정보와 행동요령을 안내하게 된다. ◆노후 전동차·시설교체, 안전인력 확충 지하철 사고의 주요 원인으로 꼽히는 노후 전동차와 노후시설 교체는 이미 여러차례 발표됐는데 이번에도 다시 확인됐다. 서울시는 21년 이상 장기사용 전동차 중 2·3로선 610량을 8370억원을 투입해 2022년까지 교체하기로 했다. 신규 전동차에는 승강장안내문이 열린 상태에서 전동차가 승강장에 진출입하는 것을 막는 자동연동시스템(자동열차운전장치, ATO)이 적용된다. 개통 후 40여년이 경과된 1기 지하철(1~4호선)의 전차선로와 열차신호설비 등 7개 분야 21종의 노후시설도 2030년까지 2조2000억원을 투입해 개량하고, 120개 노후역사 리모델링도 지속적으로 추진한다. 장애고장이 늘고 있는 에스컬레이터와 엘리베이터 등은 전수조사 결과를 바탕으로 주요부품의 교체주기를 정하고, 정밀안전주기를 20년에서 15년으로 단축한다. 안전관리 인력의 경우 서비스 중심의 역무실과 고객상담실을 '안전센터'로 개편해 인원을 대폭 충원하기로 했다. 특히 통합공사인 서울교통공사 출범에 따른 중복업무 인력 393명이 모두 여기에 투입된다. 1인 기관사에 대한 비판도 수용해 3월부터 7호선 일부구간에 1년간 2인승무제를 시범적으로 도입, 향후 확대실시 여부를 결정하기로 했다. ◆무임손실 보전 공동대응 이같은 안전대책을 실현하기 위해서는 막대한 재원이 소요된다. 서울시는 무임손실에 따른 지하철 운영사의 재정위기가 심각하다며 도시철도법 개정을 통해 노인 등 무임수송손실 국비지원과 노후시설보강을 위한 40%의 국비지원을 지속적으로 요청할 방침이다. 이미 서울시 등 지자체와 전국 지하철 운영사들은 이 문제를 국회 등에 건의하고 헌법소원까지 제기하겠다고 밝힌 상태다. 이에 더해 서울시는 도시철도공채 판매금액 배분 방식을 변경하여 서울메트로와 서울도시철도공사에 더 많이 배분할 수 있는 방안을 강구하기로 했다. 또한 노후시설 재투자를 위한 공사채 발행이 가능하도록 행정자치부에 발행기준의 개선을 요청하기로 했다. 이와 관련, 윤준병 서울시 도시교통본부장은 "지하철 운영 전반에 걸쳐 '안전최우선' 으로 전환하기 위해서는 무엇보다 이용승객들의 안전에 대한 이해와 공감대가 바탕이 되어야 한다"며 "안전지하철을 뒷받침할 수 있는 안전투자재원을 안정적으로 확보하기 위해 최선의 노력을 경주하겠다"고 말했다.
